今年5月底，四川省安委會印發《四川省安全生產專項整治三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），明確從2020年4月至2022年12月，在全省狠抓2個專題和12個重點行業領域專項整治。

    《行動計劃》將“抓清單”作為落實安全生產責任的重要抓手，把清單制管理工作與安全生產專項整治三年行動緊密結合、貫穿始終，著力構建以落實全員崗位責任為根本、風險辨識管控為主線、隱患排查治理為重點、事故防范遏制為目標，體系健全、科學完善的安全生產責任落實機制。

    一張清單，讓安全生產責任“零缺位”

    “清單制管理就是要確保責任落地，責任到崗到人。”四川省安委辦相關負責人介紹。安全生產責任清單把安全生產政策法規、標準規范、管理制度和實際工作的需要以清單形式固化下來，將責任和工作要求分層分級落實到具體的單位、崗位和每一個責任人，精準施策、靶向發力。

    按照四川省安委辦的安排部署，全省分三個階段加快推行安全生產清單制管理工作，第一階段為模板發布階段。省安委辦會同有關市州或行業主管部門，制定了多個行業領域的安全責任清單參考模板（1.0版），供相關責任主體參考，制定具體清單。

    “參考模板的發布，加快推進全省各級黨委政府、各級相關行業部門和各領域企業安全生產清單制管理工作，努力實現安全生產責任‘零缺位’。”談到清單制管理工作第一階段的主要任務，該負責人說。

    記者梳理發現，《工貿行業企業安全生產管理清單制模板（1.0版）》明確了安全管理員每天要進行1次日常檢查，每年要參與1次綜合應急演練，每半年要參與1次現場處置方案演練等內容，讓安全管理員“知責履職”。

    《煤礦企業安全檢查清單模板（1.0版）》要求每班必須有礦領導帶班下井，煤礦的主要負責人每月帶班下井不得少于5個等內容。

    《消防安全責任清單參考模板（1.0版）》消防安全責任清單模板包括企業主體責任、重點崗位、日常工作、重大消防安全風險管控責任等多張清單，將責任落實到崗到人、細化到日常工作中。

    《文化和旅游行業安全監管責任清單參考模板（1.0版）》《四川省文化和旅游企業安全生產管理責任清單參考模板（1.0版）》明確文化和旅游行政部門全年檢查、調研安全生產工作不少于4次；文化和旅游企業每年至少組織開展4次應急演練和安全培訓教育等。

    據了解，截至目前，全省已有18個重點行業領域制定發布了清單參考模板，其中包括危險化學品、煤礦、煙花爆竹、消防安全、特種設備、尾礦庫、建筑施工等領域。

    按單辦事，讓安全管理“無死角”

    “崗位責任清單突出重點、把握關鍵，都是‘干條條’，更易讓每個人都能記住自己的責任是什么、該做什么。”華潤雪花啤酒（四川）有限責任公司副總經理吳宗奇說，公司已全面推行清單制管理。

    在公司發酵車間，車間門口的日常工作清單十分醒目，6條職責言簡意賅，最短4個字，最長不過16個字，都是安全操作的關鍵和核心，充分體現清單制定“簡單至上、務實管用”的基本原則。

    “企業層面主要以安全風險管控為主線，責任和履職要求到崗到人，以達到有效辨識和管控風險，排查治理隱患的目的。”省安委辦相關負責人表示。清單進一步明確了責任，督促各崗位責任的落實，同時也加強了對日常安全工作的指導，避免在復雜的管理過程中有所遺漏，有助于企業控制風險，“照單辦事”正成為企業安全發展的理念共識。

    “從安全管理角度出發，人的失誤往往也是安全風險的重要因素，如何避免這類問題，就需要有效的清單。”中藍晨光化工研究院有限公司副總經理周遠建說到，公司以“清單制”為抓手，落實每個崗位、每個人員責任，建立獎懲制度，有效降低了隱患發生率。

    “一線工人監測到隱患后，將進行識別和分級并錄入系統，系統將按照清單制規定的職責，自動將隱患推送給相關責任人，并指導責任人作出相應的處置。”四川永祥新能源有限公司負責人表示，公司正在建設以清單制為統領的安全管理信息化系統，系統建成后，可助力隱患排查治理工作的規范化管理。

    “給企業帶來了實實在在的好處。”中國航油集團四川石油有限公司廣漢油庫梁雪峰說，該企業結合自身情況編制出四大類共百余項清單。

    據了解，為推動《行動計劃》落地落實，四川通過制定落實企業《安全生產主體責任清單》《安全生產崗位責任清單》《重大安全風險管控責任清單》《日常安全工作（隱患排查治理）清單》4張清單，全面壓實企業主體責任，推動形成橫向到邊、縱向到底、全員覆蓋的安全生產責任閉環管理體系，同時，按照國務院安委會辦公室要求，通過全面升級改造“四川省安全生產風險隱患排查治理信息系統”，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，確保各項重點整治任務全面完成。

    照單排查，讓安全隱患“無盲點”

    “實施安全生產清單制管理后，日常巡檢工作更加完善，做了什么、沒做什么心里都有數。”

    在四川省金路樹脂有限公司離子膜電解工段，巡檢員鮑宇正在開展每日巡檢工作。

    每完成一項檢查，鮑宇便記錄在案。

    而在成都市新都區，消防隱患排查查什么？怎么查？城市安全清單管理系統APP成為了社區網格員手中的“教科書”。

    “一查電氣線路是否規范；二查安全出口是否堵塞；三查消防給水是否正常……”打開APP，網格員就能看到責任清單、安全檢查清單、任務列表、風險分布等內容。

    “這樣的檢查清單簡單、易操作，讓我們的檢查更便捷高效。”新都區鴉雀口社區網格員陳玉婷說。

    安全生產清單制管理在安全執法中同樣發揮了作用。

    “有了清單參考，照單執法，一目了然，提高了工作效率和準確性，關鍵環節也不會漏。”瀘州市應急管理局執法人員表示。

    該市應急管理局編制了三個執法“清單”，試行三個“清單”對全市15家危化企業開展“兩重點一重大”專項執法。

在執法檢查過程中，執法人員“量身定制”現場檢查事項“清單”，對照“清單”逐項進行執法檢查，“照單”操作更精準地找到問題隱患根源所在，指導督促企業對應整改。

    四川天華股份有限公司相關負責人說：“‘清單式’執法檢查為企業進行了一次全面深入的安全‘體檢’，深刻、精準地幫助企業找到在安全管理方面存在的深層次問題。”

    “安全管理都是基于對風險的管理，不可控的風險則上升為隱患。風險允許存在，而隱患不允許存在，必須治理。清單制管理以有效管控重大安全風險和防止生產安全事故發生為目標，堅決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故。”省安委辦相關負責人說。

    據悉，《行動計劃》專門明確了學論述、抓清單、抓整治、抓基礎“一學三抓”的主要任務，全省各地將安全生產清單制管理貫穿《行動計劃》全過程，作為落實安全生產責任的重要抓手，扎實推進安全生產專項整治三年行動，確保整治工作取得務實成效。 

來源：四川應急管理